Глава правительства призвал депутатов ускорить совместную деятельность с правительством Скорость проведения реформ в Украине является главной проблемой последних двух лет. Об этом сегодня во время заседания правительства заявил премьер-министр Владимир Гройсман.

«Я вообще считаю, что главной нашей проблемой за последние два года является именно скорость проведения реформ», - отметил Гройсман.

По словам главы Кабмина, положительных результатов внедрения реформ было бы больше, если бы они двигались быстрее.

«Но мы действуем в реальных условиях и сейчас считаю, что задача новой сессии парламента и депутатов-коллег - ускорить нашу совместную деятельность», - подчеркнул Гройсман.

08 сентября, 2016 | 13:29

Министерство финансов подает десятки тысяч сообщений о «фейковых» пенсионерах, а в Пенсфонде заявляют:  большая часть информации не подтвердилась 

Минфин заподозрил в фиктивности десятки тысяч пенсионеров, часть из них уже вскоре могут остаться без помощи от государства. По итогам 2016-го ведомство планируют сэкономить на фейковых получателях соцпомощи миллиарды гривен. Однако в Пенсионном фонде (ПФ) не спешат реагировать на информацию Минфина – по данным ПФ большая часть нарушений не подтвердились.

Кто останется без пенсий

Самая крупная статья бюджета Украины – социальные расходы. Так, на социалку тратится 40% всех средств. При этом, как говорят в Минфине, единого реестра получателей помощи нет, в результате по всей стране «мертвые души» получают пенсии, а находчивые украинцы оформляют пособия на поддельные документы. Еще в начале года Министерство финансов создало специальный отдел со штатом всего 11 человек – их задача собрать информацию, которая есть в разных государственных органах и банках, и сопоставить ее.

За 2016 год благодаря верификации Минфин запланировал сэкономить 5 миллиардов бюджетных гривен. На данный момент ведомство выявило более миллиона нарушений на общую сумму 1,6 миллиардов гривен в месяц. Правда, отменить соцвыплаты в Минфине не могут – для этого информацию о нарушениях направляют распорядителю средств – Министерству социальной политики и в Пенсионный фонд.

«Верификация сейчас является сложившимся процессом. Она действует на постоянной основе – обнаруживает мошенничества и ошибки в социальной сфере. При обнаружении несоответствия гражданина критериям выдачи помощи – информация о нарушении направляется распорядителям средств в социальной сфере (Минсоцполитики, Пенсионный фонд, фонды социального страхования и т.п.) с рекомендацией прекратить выплату», – ответили на запрос «Сегодня.ua» в Минфине.

Однако, далеко не все рекомендации ведомства выполняют. Как отмечают в Пенсионном фонде, списки пенсионеров, которые не прошли верификацию, Минфин подает с ошибками. К примеру, информация о том, что часть украинцев получают пенсии по недействительным паспортам на бланках из зоны боев, не подтвердилась. Кроме того, в списках «фейковых» пенсионеров оказалось более 10 тысяч пенсионеров, которые уже долгое время не получают выплаты.

«По результатам проверки на основе рекомендаций, не обнаружено случаев двойных выплат и выплат умершим гражданам. В отдельных случаях внесены поправки персональных данных получателей пенсионных выплат в системе», – рассказали в Минсоцполитики.

«По результатам проверки на основе рекомендаций, не обнаружено случаев двойных выплат и выплат умершим гражданам. В отдельных случаях внесены поправки персональных данных получателей пенсионных выплат в системе», – рассказали в Минсоцполитики.

Существует еще несколько проблем: Пенсионный фонд не может подать списки пенсионеров, которые работали в миграционной службе, СБУ и т.д, так как это нарушает действующее законодательство.

Для того, чтобы проверить информацию, выявленную в результате верификации, Минсоцполитики обратилось в Минюст с просьбой разъяснить, какими документами можно подтвердить факт ошибочного внесения в реестр сведения о смерти. На что Минюст ответил: «на запросы органов государственной власти отвечают отделы государственной регистрации актов гражданского состояния». В ответ Минсоцполитики повторно отправило письмо в Минюст с этим же вопросом.

К слову, из 60,9 тысяч пенсионеров, которых Минфин заподозрил в фиктивности, без денег остались всего 32 тысячи человек.

Когда и кому в Украине повысят пенсии

Каждому второму украинцу доходов едва хватает на еду, при этом бедными себя считают 76% семей, 52% зарабатывают меньше средств, чем необходимо для обеспечения минимальных потребностей (расчетный прожиточный минимум), и 6% получают меньше официального прожиточного минимума (1399 гривен), рассказывает главный демограф страны Элла Либанова. Минимальная пенсия – всего 1170 гривен. Такую пенсию получают, по информации Пенсионного фонда, более 100 тысяч человек. Фактически они находятся за чертой бедности. В декабре минимальная пенсия вырастет до 1247 гривен, а в следующем году – до 1400 гривен.

Средняя пенсия в стране – примерно 1730 гривен. Еще несколько лет назад существовала система «осовременивания» пенсий. Сейчас же пенсии индексируют (повышают) на уровень инфляции. Правда, и это не всегда удается сделать. Так, в 2015-м инфляция достигла 43%, а пенсии повысили всего на 13%. В этом же году, по прогнозам правительства, годовая инфляция будет на уровне 12%, а пенсии повысят на 16%. В следующем году, как говорится в меморандуме проекта бюджета-2017, цены вырастут на 8,1%, а соцвыплаты проиндексируют на 10,1%.

Даже с учетом низких пенсий денег в бюджете катастрофически не хватает. В Украине существует солидарная система пенсионного обеспечения. Работающие украинцы платят налог в Пенсионный фонд (Единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 22% от зарплаты), эти деньги распределяются между современными пенсионерами. Размер пенсии зависит от того, как долго платили Единый социальный взнос и какую зарплату получали. В этом году дефицит в бюджете Пенсионного фонда достиг 145 миллиардов гривен, «дыру» компенсируют за счет государственного бюджета.

 «11% ВВП идет на выплату пенсий, на дотацию. Эти деньги должны были быть направлены на развитие образования, на дороги, на медицину, на инфраструктуру. А мы вынуждены из бюджета забирать последние деньги, которых там и так мало, для того, чтобы просто наших пенсионеров содержать на том нищенском уровне», – прокомментировал ситуацию в Пенсионном фонде министр соцполитики Андрей Рева.

Заместитель министра социальной политики Виталий Мущинин отметил, что законопроект об «осовременивании» пенсий уже разработан и вскоре будет подан в Раду. «Речь идет о том, что мы предлагаем правительству сегодня установить единый показатель средней заработной платы. Я пока что не буду говорить о цифрах, потому что еще идут оживленные дискуссии. Но на этой неделе они должны быть завершены и законопроект будет внесен в Верховную Раду», — сказал представитель министерства.

Как заявил Мущинин, «если будет положительное решение, мы уже в этом году почти 3,4 миллиона пенсионеров повысим размеры пенсий в среднем на 284 гривни».

«Мы уже в этом году почти 3,4 миллиона пенсионеров повысим размеры пенсий в среднем на 284 гривни», – говорит замминистра. 

Эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова уверена, что только за счет работающих украинцев пенсионеры не могут получать достойную помощь от государства: для этого необходимо запускать накопительный уровень системы. По мнению эксперта, 22% от зарплаты украинцы должны платить в Пенсионный фонд, а еще 2% откладывать на свой личный счет (накопленными средствами можно будет воспользоваться после выхода на пенсию). Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Раде.

 

03 октября, 2016 | 10:07

Государственные служащие должны стать эффективными менеджерами с новой системой ценностей и современными подходами в управлении

Как выглядит украинская государственная служба сегодня? В целом это неэффективная система, для которой характерно большое количество служащих с низкой мотивацией и компетенцией. Реформа госслужбы является одной из ключевых в странах с переходной экономикой.

Реформа государственной службы началась в декабре 2015 года с принятием нового закона "О государственной службе". Этим законом определены новые подходы и принципы формирования профессиональной госслужбы в Украине. В результате этой реформы должна состояться трансформация от чиновничества к служению. Государственные служащие должны стать эффективными менеджерами с новой системой ценностей и современными подходами в управлении реформами, которые готовы постоянно учиться и меняться в соответствии с вызовами, стоящими перед государством. Работа масштабная и ответственная, которая предусматривает достойную оплату труда. Именно поэтому новым законом также предусмотрено изменение формулы начисления заработной платы.

Из чего формируется зарплата и другие выплаты госслужащим

Согласно новому закону, заработная плата государственного служащего состоит из:

1) должностного оклада в соответствии с рангом госслужащего;

2) надбавки за выслугу лет - 3% от должностного оклада за каждый год стажа на госслужбе, но не более 50% должностного оклада;

3) надбавки за ранг государственного служащего;

4) выплаты за дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего в размере 50% должностного оклада;

5) выплаты за дополнительную нагрузку в связи с исполнением обязанностей по вакантной должности государственной службы за счет экономии фонда должностного оклада;

6) премии (20% от фонда должностных окладов в год и сэкономленных средств на зарплату):

• премия по результатам ежегодной оценки служебной деятельности;

• месячная или квартальная премия в соответствии с личным вкладом госслужащего в общий результат работы государственного органа. Общий размер премий не может превышать 30% фонда его должностного оклада в год.

Кроме этого, согласно 54-й статье нового закона, может предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере среднемесячной зарплаты.

В начале 2016 года в Украине в целом насчитывалось 352 000 госслужащих и работников органов местного самоуправления, из которых каждый третий относился к категории руководителей. 268 000 человек подпадают под действие нового Закона о государственной службе. Согласно Стратегии реформирования государственной службы 2016-2020 гг., принятой правительством в этом году, в течение следующих 5 лет произойдет сокращение 27 000 госслужащих (10%). Кроме этого, в течение 2016 года около 10-15% государственных служащих могут быть переведены на должности работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, то есть перестают быть госслужащими. Это относится к категориям должностей, которые осуществляют обслуживающую функцию: водители, уборщики и другие.

В начале 2016 года в Украине насчитывалось 352 000 госслужащих, из которых каждый третий - руководитель 

Количество государственных служащих и представителей местного самоуправления в 2011-2015 гг.

Примечание: * - сокращение численности госслужащих в течение 2014-2015 годов произошло из-за сокращения государственных служащих на временно оккупированных территориях Украины.

Другой особенностью государственной службы является то, что 75% (203 000 человек) всех государственных служащих имеют самые низкие категории госслужбы (6-ю и 7-ю) и преимущественно работают в местных органах власти. Это означает, что у них очень низкие ставки должностного оклада. 

Количество государственных служащих по категориям состоянием на начало 2016 г.

Особенностью, которая значительно влияет на формирование общих выплат работникам, является то, что 51% (примерно 140 000 человек) всех государственных служащих имеют стаж работы более 10 лет. Половина из них будут получать надбавки за выслугу лет свыше 30% от суммы должностного оклада, а другая половина работников будет получать максимальную сумму надбавки в размере 50%.

В 2017-м предусмотрено увеличение заработной платы для госслужащих. В проекте госбюджета на эти цели заложено 32,8 млрд грн 

Только 26% работников имеют стаж работы менее 5 лет. В результате такой особенности структура расходов из фонда оплаты труда будет значительно изменена.

Распределение служащих (госслужба и органы местного самоуправления) по стажу и категориям должностей в процентах по состоянию на 01.01.2016

Сколько стоит реформа госслужбы в 2016-2017 годах?

В 2016 году в Украине на зарплату и другие выплаты государственным служащим будет потрачено 20,5 млрд грн и еще дополнительно 1,5 млрд грн (на эту сумму предлагается увеличить расходы, обусловленные изменениями в Государственный бюджет на 2016 год, зарегистрированными в ВРУ от 03.10.2016 № 5217). Однако следует обратить внимание на то, что при рассмотрении данного вопроса в Комитете по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления 21 сентября 2016 года представитель Минфина отметил, что на дофинансирование государственной службы необходимо 1,8 млрд грн. Разница в 300 млрд грн (или 17%) является результатом того, что на сегодня не существует четких и корректных расчетов необходимой стоимости расходов на оплату труда государственных служащих в соответствии с новым законом. Ни Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, ни Кабинет министров, ни Министерство финансов, ни Администрация президента или Государственная служба статистики не имеют корректных данных. Одна из причин - государственные органы власти несистемно выполняют требования Нацгосслужбы:

• не все ведомства подали отчетность о количестве и структуре государственных служащих;

• качество данных подлежит сомнению - по тем ведомствам, которые подали отчетность, фактическая численность государственных служащих превышает штатную.

Каждое ведомство осуществляет свои расчеты на основе устаревших данных: по состоянию на начало 2016 года и на основе старого закона о госслужбе.

Сейчас существуют две модели расчетов стоимости государственной службы.

Первая модель, разработанная аудиторской компанией PwС по трем сценариям развития, принадлежит правительству. Эта модель не учитывает изменения количества государственных служащих, а также увеличения выплат надбавок за выслугу лет. Вторая модель разработана Министерством финансов. Но данная модель также не учитывает особенностей нового закона и использует устаревшие данные.

В 2017-м предусмотрено увеличение заработной платы для госслужащих. В проекте государственного бюджета-2017 на эти цели заложено 32,8 млрд грн (в пояснительной записке бюджета-2017 указана сумма 36,8 млрд, однако она не соответствует действительности). Фонд зарплаты госслужащих увеличивается почти вдвое при незначительном уменьшении количества работающих на госслужбе. Причина в том, что увеличение оплаты труда происходит за счет изменения формулы начисления зарплат и премий. 

10 октября, 2016 | 09:42

В поездах появится Wi-Fi, вакуумные туалеты, роллеты на окнах, а названия станций и  объявления будут указываться лишь на украинском и английском языках

Украинские железнодорожные перевозки ожидает новая реформа — гигиеническая. Это значит, что в наших поездах скоро не будет перьевых подушек и занавесок на окнах, заявил министр инфраструктуры Владимир Омелян. «Откажемся от подушек «на перьях» и одеял в пыли. Будет введен евросервис, соответствующий гигиене и удобству. И снимем занавески. Будут роллеты на окнах», — отметил он в соцсетях.

Изменения коснутся и капремонта вагонов: в этом году планируется привести в порядок до 100 единиц, в следующем — 200! «Будут современные вагоны, с вакуумными туалетами. Вроде есть решение о бесперебойной работе Wi-Fi в поездах и внедрении е-билета в электричках», — отмечает Омелян.

А уже в декабре-2016 все билеты, названия станций, объявления, информация на табло будут указываться лишь на украинском и английском языках. Эксперт в сфере транспорта Александр Кава считает, что планы МИУ в принципе реалистичны: «Можно отремонтировать 100—200 вагонов в год, ведь парк УЗ составляет 4000 единиц. Нужно заменять и перьевые подушки — они могут вызывать аллергию. А вот запуск Wi-Fi более сложен в реализации, поскольку каждый вагон нужно оборудовать передатчиком и установить базовые станции возле жд. И на такой проект нужно минимум год. Но главный вопрос — финансирование. В ЕС проекты обновления и модернизации пассажирских перевозок по жд обычно финансирует правительство за счет госбюджета, а у нас УЗ еле сводит концы с концами и сама является донором для бюджета».

10 октября, 2016 | 09:49

Единственный такой вагон в Украине курсирует в составе поезда № 81/82 Киев-Ужгород

Укрзализныця выпустила на маршрут новый вагон класса люкс «повышенного комфорта» - в каждом купе своя ванная комната. Об этом рассказал один из первых пассажиров - депутат Фастовского горсовета Валерий Довгопол в Facebook.

«Проехался в вагоне класса «Люкс повышенной комфортности». Это не вагон - это настоящий отель на колесах премиум-класса», - отметил Довгопол.

По его описанию, каждое из шести двухместных купе оснащено двуспальной кроватью, которую при желании можно трансформировать в диван для сидения, откидной верхней полкой, столиком-трансформером.

Есть здесь и шкаф для одежды со встроенным небольшим сейфом для ценных вещей, а также четыре небольших встроенных полочки для мелких вещей с дверцами.

Порадует пассажира и индивидуальный выключатель электрического подогрева в купе, а также телевизор с плеером, который воспроизводит как DVD, так и по USB.

В каждом купе индивидуальный санузел.

По словам Довгопола, единственный такой вагон в Украине курсирует в составе поезда № 81/82 Киев-Ужгород. Стоимость билета по полному маршруту составляет 700 гривен.

17 октября, 2016 | 10:13

Валюта дорожает. Эксперты: через месяц ждем 28 грн, а к праздникам — 27

В Украине дешевеет гривня. За две недели она упала по отношению к доллару почти на 50 копеек: средний курс продажи наличного доллара вырос до 26,43 грн (1 ноября было 25,98 грн), покупки до 25,99 грн (было 25,74 грн). Ряд аналитиков финрынка прогнозируют, что доллар будет крепчать еще месяц, дойдя до 27,5—28 грн, затем может подешеветь до 27 грн и ниже.

ЧТО ИМЕЕМ. Официальный курс НБУ на 14 ноября установлен 25,63 грн/$, но как показал мониторинг «Сегодня», купить ее по такой цене в обменных пунктах нереально, минимум просят 26,8 грн/$, максимум — 26,95. В одни руки теперь продают валюты на 12 тыс. грн ($445), но желающих почти нет. Часть обменок работает на скупку, установив разницу между курсом покупки и продажи в 1—5 коп. (26,5—26,55 грн/$). Там купить доллары невозможно, даже если на ваших глазах кто их сдаст, кассиры отвечают, что «ждут клиента, заказавшего крупную сумму». Но конвертировать подорожавшую СКВ в гривни люди не торопятся.

ПОЧЕМУ. По словам ведущего эксперта информаналитцентра FOREX CLUB в Украине Андрея Шевчишина, изменение курса в 1—2% (50—52 коп.) уже не вызывает у украинцев спекулятивного спроса на валюту.

«Поэтому удержание его в пределах 25,5—26,5 грн/$, отражающих рыночные колебания спроса и предложения валюты, не будет стимулировать повышения спроса на наличном рынке. Но после преодоления отметки 26,5 грн возможен рост девальвационных опасений в обществе», — сказал нам Шевчишин.

Президент Украналитцентра Александр Охрименко говорит, что главная причина роста курса — новое ужесточение Нацбанком требований к покупателям валюты, что сократило ее оборот на межбанке более чем вдвое, или до $200 млн в день. «Нацбанк собирается пополнять свои резервы, поэтому и принято такое решение, — разъяснил Охрименко. — В итоге бизнес, которому валюта нужна для закупок импортных товаров к новогодним продажам, пошел на теневой рынок, что вызвало подъем курса»

ПРОГНОЗ. По поводу того как долго будет слабеть гривня, мнения аналитиков расходятся. «Если НБУ не изменит курсовую политику, то доллар будет дорожать еще месяц, дойдя до 27,5—28 грн и лишь после 15 декабря возможен откат ниже 27 грн/$. Причина — ослабеет спрос на валюту у импортеров (законтрактованный товар не успеет поступить до предновогоднего роста потребления, а с января начнется традиционный покупательский спад на 2—3 недели. — Авт.), но ждать возврата к нынешнему курсу уже не стоит», — прогнозирует Охрименко.

А Шевчишин говорит, что по первому впечатлению, курс раскачивает черный рынок, чтобы заработать на ажиотажном спросе. «Но это сомнительно, так как с началом отопсезона затраты на «коммуналку» резко снизили возможности людей закупать впрок СКВ. А полученный в сентябре транш МВФ и размещенные еврооблигации под гарантии США дали НБУ ресурсы для выравнивания нежелательных колебаний. Важно, чтобы он вовремя воспользовался этой возможностью, тогда курс останется в пределах 26,5 грн/$». Эксперты говорят, что от ослабления гривни подорожает прежде всего критический импорт — это топливо и лекарства.

МВФ ИЗУЧАЕТ НАШИ РЕФОРМЫ И БЮДЖЕТ

В нынешнем году Украине не стоит ждать новых поступлений от МВФ, заявила на днях председатель НБУ Валерия Гонтарева. Но в 2017 г. Нацбанк рассчитывает получить четыре транша от Фонда на общую сумму $5,4 млрд, сообщил замглавы Нацбанка Дмитрий Сологуб. Также, по его словам, недополученный транш в $1,3 млрд нам могут перечислить в первые месяцы 2017 г. Как известно, в Киеве с 3 ноября работает миссия МВФ, которая изучает, как у нас идут реформы.

По информации Кабмина, премьер Владимир Гройсман и глава миссии Рон ван Руден в минувшую пятницу обсудили дальнейшее сотрудничество, в том числе ход бюджетного процесса и повышение с 2017 г. минзарплаты в Украине с нынешних 1450 грн до 3200 грн.

Охрименко говорит, что Кабмину, похоже, удалось убедить представителей МВФ в корректности расчетов об увеличении доходов госбюджета, которые позволят поднять минималку более чем вдвое за счет вывода зарплаты из тени, и на сотрудничестве с Фондом это не скажется. А вот Шевчишин опасается, что транши от МВФ мы будем получать с большими «боями», так как для новой администрации США проблемы Украины менее важны, чем для уходящей.

 

14 ноября, 2016 | 09:53

За три года реформ, Украина стала совсем другой страной и уже имеет демократическое общество, в этом и сыграло большую роль подписания Соглашения об ассоциации Украина-ЕС. Об этом во время конференции сообщил посол ЕС в Украине Хьюг Мингарелли.

«Соглашение об ассоциации, это тесные отношения, которые ЕС может установить с третьими странами, вот это конкретное соглашение с Украиной ... За последние два года мы должны согласиться в этой стране произошло более реформ чем за 25 лет независимости. Соглашение об ассоциации прежде все имеет на повестке дня реформы, мы предложили - вы приняли. Нашей целью является помощь нашим украинским партнерам, чтобы открыть демократическое общество. Если сравнить то, что сейчас есть, и то, что было три года назад - мы находимся в совершенно другой стране. Мы сегодня в стране, где общество ежедневно мониторит то, что делает правительство. Сегодня Украина является уже открытым демократическим обществом, а через имплементацию СА это и сыграло свою роль», - сказал Мингарелли.

Напомним, Вице-премьер назвала главный барьер для предоставления безвиза Украине .

14 ноября, 2016 | 16:20

Для укрепления обороноспособности Украина должна продолжать проводить реформы оборонного сектора. Прогресс в реформировании ВСУ также является залогом дальнейшей поддержки со стороны США, заявил замглавы Пентагона Роберт Уорк на встрече с вице-премьером по вопросам евро- и евроатлантической интеграции Иванной Климпуш-Цинцадзе.

«Украине нужно сохранить импульс оборонных реформ, что поможет ей лучше обеспечить собственную безопасность и сделать оборонное производство более эффективным и действенным», - сказал он.

В ходе встречи стороны проработали детали помощи США Украине в сфере безопасности, «призванной способствовать наращиванию оборонного потенциала государства».

При этом представитель Пентагона отметил, что с 2014 года Вашингтон выделил более $600 млн на поддержку обороны Украины. В этом пакет помощи входили поставки оборудования, учебные программы, консультативная поддержку по активизации ключевых реформ.

По словам Уорка, в бюджете Пентагона на 2017 год, который сейчас рассматривается Сенатом, есть «многообещающий сигнал» по дальнейшему взаимодействию в сфере безопасности и обороны, но при условии, что «Украина будет демонстрировать прогресс в реализации институциональных реформ в обороне».

07 декабря, 2016 | 09:38

В Украине обнародован проект "Среднесрочного Плана приоритетных действий правительства до 2020 года". 

Разработанный Кабмином план должен стать основой среднесрочного бюджетного планирования, ежегодных детализированных планов действий правительства, стратегических планов министерств и других центральных органов исполнительной власти. В нем сформулированы основные цели и приоритетные направления деятельности власти.

 Основные цели

1. Экономический рост должен быть достигнут за счет увеличения экспорта и инвестиций, налоговой и таможенной реформы, дерегуляции, земельной реформы, приватизации, реформирования энергетического сектора и поддержания макроэкономической стабильности путем продолжения фискальной консолидации. Он должен обеспечить новые рабочие места, высокие зарплаты и сокращения бедности.

Ключевые показатели эффективности достижения этой цели до 2020 г.:

  • глобальный индекс конкурентоспособности – ТОП-50;
  • удельный вес валового накопления основного капитала (характеризует уровень инвестиций) в ВВП – 23%:
  • коэффициент Джини (показывающий степень неравенства распределения доходов в стране)- не выше 35 (по методологии Всемирного банка);
  • рейтинг DoingBusiness – ТОП-30;
  • мировой рейтинг конкурентоспособности промышленности – 35 место;
  • уменьшение энергоемкости ВВП (килограмм нефтяного эквивалента на 1 доллар США 2005 года) – до 0,2.

2. Эффективное управление - за счет внедрения реформы государственного управления, децентрализации и реформы государственных финансов. Оно нацелено на высокое качество государственных услуг и контроля общества над государственными средствами.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • индикатор Government Effectiveness с World Governance Indicators – выше 50% стран;
  • E-Government Development Index (United Nations Е-government Survey) – ТОП-40 странмира;
  • Open Budjet Index (международнаясеть International Budget Partnership) – ТОП-50 стран.

3. Развитие человеческого капитала, включая реформы системы образования, здравоохранения, улучшения предоставления государственной социальной поддержки, развитие культуры и спорта. Все это направлено на улучшение качества жизни, образования и рост производительности труда.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • индекс человеческого развития – ТОП-50;
  • уровень смертности – уменьшение на 10%;
  • уровень бедности (статистика ОЭСР) – 15%.

4. Верховенство права и борьба с коррупцией путем поддержки эффективного функционирования институтов по борьбе с коррупцией, обеспечения равного доступа к правосудию и эффективной защиты прав собственности. 

Ключевой показатель эффективности достижения цели в данном случае один – индекс восприятия коррупции (TransparencyInternational) – ТОП-50.

5. Безопасность и оборона, включая вопросы защиты суверенитета и территориальной целостности государства, а также важнейшие аспекты безопасности граждан.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • доля расходов на безопасность и оборону не менее 5% от ВВП на соответствующий год, из них на оборону не менее 3%;
  • снижение аварийности на дорогах на 30%;
  • сохранение международной поддержки деоккупации Донбасса и Крыма.

Что нужно для исполнения

Правительство отмечает, что для успешной реализации Среднесрочного плана необходимы:

  • эффективное лидерство во всем процессе премьер-министра Украины;
  • координация взаимодействия министерств и центральных органов исполнительной власти;
  • отражение Среднесрочного плана в ежегодных планах действий правительства и министерств;
  • обеспечение надлежащей экспертной поддержки;
  • постоянный контроль и мониторинг процесса;
  • публичная отчетность.

 Приоритетные направления деятельности

Таких направлений в плане всего 85, мы выбрали наиболее важные из них

Экономический рост. Для обеспечения устойчивого развития государства важным является упрощение системы налогообложения, создание простых и прозрачных его правил, что создаст благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности и улучшит инвестиционный климат.

На первом этапе (до конца 2017 г.) обещаны:

  • запуск полноценного функционирования электронного сервиса "Электронный кабинет налогоплательщика";
  • проведение переговоров по внесению изменений в Конвенцию об избегании двойного налогообложения с Бельгией, Францией, Испанией, Турцией, Швейцарией;
  • ликвидация налоговой милиции и создание нового органа, который будет заниматься преступлениями, объектом которых являются финансовые интересы государства и местного самоуправления;
  • продолжение реорганизации ГФС;
  • ведения единой базы индивидуальных налоговых консультаций, размещаемой на официальном сайте ГФС;
  • подготовка проекта графика имплементации актов законодательства ЕС в сфере налогообложения подакцизных товаров и НДС с учетом возможных экономических рисков для осуществления прозрачной предпринимательской деятельности в этой сфере и начала процесса его согласования с ЕС.

В среднесрочной перспективе предполагается:

  • имплементация в налоговое законодательство шага 13 плана действий ОЭСР по противодействию размыванию базы и выводу прибыли из-под налогообложения (введение трехуровневой структуры документации по трансфертному ценообразованию);
  • введение единого счета для уплаты налогов и сборов;
  • представление единой отчетности по единому социальному взносу и налогу на доходы физлиц;
  • запуск всеобщего декларирования доходов и расходов физлиц и налогового контроля с использованием косвенных методов за соответствием доходов и расходов граждан.

Среднее время таможенного оформления товаров, мин

 

2016

2017 план

2020 план

Импорт

120

75

60

Экспорт

60

30

20

Транзит

40

15

10

 

В плане не забыли и о приватизации – намечена конкурсная продажу Одесского припортовлго завода, "Харьковоблэнерго", "Запорожьеоблэнерго", "Николаевоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго", "Тернопольоблэнерго" и "Центрэнерго" в третьем квартале 2017 г.

Развитие конкуренции, малого и среднего бизнеса. Целевые количественные показатели:

  • количество занятых в МСП: в 2017 г.– 6,7 млн чел., в 2020 г. – 7,0 млн. чел.;
  • доля предприятий, действующих на рынках с конкурентной средой: в 2017 г. – 50% от общего объема производства (реализации), в 2020 г. – 55%;
  • - доля МСБ в добавленной стоимости (по расходам производства) в 2017 г. – 60%, в 2020 г. – 70%;
  • экономия средств за счет проведения конкурентных процедур закупок – в 2017 г. 34 млрд грн, в среднесрочной перспективе – 25 млрдгрн в год.

Создание условий для экономической независимости. Правительство признает, что на современном этапе трансформационных преобразований нет альтернативы развитию промышленности и, в первую очередь, ее высокотехнологичных составляющих с соответствующим расширением присутствия на рынках развитых стран. Масштабная структурная перестройка должна быть непосредственно связана с решением существующих системных проблем: высокая энергоемкость и материалоемкость, значительная импортозависимость и технологическая отсталость.

В долгосрочной перспективе цель – переход от сырьевой импортозависимой к высокотехнологичной экспортоориентированной модели экономики.

В среднесрочной перспективе цель – запуск процессов структурной перестройки промышленности и экспорта, углубление диверсификации экспорта.

Цели 2017 г.: создание условий (принятие соответствующих законопроектов и разработка новых законодательных инициатив) для стимулирования внедрения новых технологий в производство и продвижение украинского экспорта с высокой долей добавленной стоимости.

Ключевыми направлениями для достижения этих целей в 2017-2020 гг. являются развитие промышленного производства, в том числе оборонно-промышленного комплекса, расширение существующих, открытие новых рынков для украинского бизнеса.

Целевые количественные показатели;

  • среднегодовой рост промышленного производства: в 2018-2020 гг. – 7,6%, в 2017 г. – 3%;
  • доля высоко- и среднетехнологическихпроизводств в структуре валовой добавленной стоимости в целом по экономике: в 2020 г. – 8,5%, в 2017 г. – 6,5%;
  • доля машиностроительной продукции в структуре промышленного производства: в 2020 г. – 15%, в 2017 г.  – 8,4%;
  • уменьшение материалоемкости ВВП: в 2020 г. – до 0,87, в 2017 г. – до 0,94;
  • уменьшение энергоемкости ВВП: в 2020 г. – до 0,2, в 2017 г. – до 0,3;
  • среднегодовой рост физических объемов экспорта товаров и услуг: в 2018-2020 гг. – на 5%, в 2017 г. – на 2%;
  • увеличение удельного веса высокотехнологичных товаров в структуре экспорта: в 2020 г. – до 25%, в 2017 г. – до 22%;
  • переоснащение производственных мощностей государственных предприятий ОПК (от уровня 2016 г.) – в 2017 г. – 15%, в 2020 г. – 90%.

Энергетическая независимость. Запланировано иметь в 2020 г. долюв 11% энергоносителей, производимых из возобновляемых источников энергии, в структуре общего конечного энергопотребления.

Некоторые целевые количественные показатели

 

2014

2015

2017

2018

2019

2020

Производство уранового концентрата, т

925,7

1089,2

1221

1406

1501

2480

Производство тепловыделяющих сборок, ед.

импорт

импорт

импорт

импорт

импорт

630

Добыча природного газа, млрд куб.м

20,2

19,9

20,5

22,5

25,2

27,6

Добыча нефти, млн т

2,73

2,46

-

-

-

-

В правительственном документе в строке "Добыча природного газа" перепутаны миллиарды и миллионы кубометров, в прогноз по добыче нефти почему-то отсутствует

 Производство энергии из возобновляемых источников

 

2009

2014

2017

2020

В электроэнергетике, ГВт•ч

11471

10 164

20678

26000

В системах отопления, тыс. Гкал

1433

16654

41390

58500

 

Эффективное управление. На сегодня в стране действуют не менее 50 государственных программ, 40 стратегий, 60 концепций. Правительство признает, что у подавляющего большинства из них отсутствует действенная система мониторинга и оценки эффективности выполнения. Поэтому на III квартал 2017 г. запланировано создание действенной системы мониторинга исполнения документов стратегического планирования.

Реформирование здравоохранения. Некоторые результаты внедрения реформы финансирования здравоохранения ожидаются такими:

 

2013

2017

2018

2019

2020

Средняя продолжительность госпитализации, дней

11,8

11,0

10,5

9,5

9,2

Уровень госпитализации пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями (на 1000 населения)

39

38

36

33

30

Число врачей, оказывающих первичную помощь на основе договоров с населением, чел.

0

7 000

10 000

15 000

20 000

 

Энергоэффективность и энергосбережение. Здесь главная забота – снижение потребления в стране всех видов энергоресурсов. В правительстве подсчитали, что сейчас средний показатель удельного энергопотребления в Украине в два-три раза выше, чем в развитых странах Европейского Союза (в многоквартирных жилых домах 264 кВт•ч на 1 кв. м против 90 кВт•ч). Если достичь европейского показателя, то можно сэкономить до 11,4 млрд кубометров газа (около 58% импорта Украины). Снижение потерь в жилом секторе приведет и к уменьшению затрат на льготы и субсидии, на которые в государственном бюджете 2017 г. выделена огромная сумма – 49,5 млрд грн.

В правительстве признают, что процесс сокращения потребления энергоресурсов, в том числе за счет термомодернизации зданий, происходит крайне медленно. В частности, в рамках Государственной целевой экономической программы энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010 – 2016 гг. участвовали только 576 ОСМД и ЖСК. Поэтому важно не только продолжить программу на последующие годы, но и расширить переченьтех, кто сможет получить государственную поддержку на реализацию энергоэффективных проектов за счет управляющих и субъектов хозяйствования, которые заключили энергосервисные договоры с совладельцами или управляющими многоквартирных домов.

Развитие ЖКХ. В документе отмечается, что за годы независимости в Украине были осуществлены глобальные преобразования в жилом секторе. Однако разгосударствление проводилось без создания соответствующей правовой концепции управления приватизированным жильем. Во многом именно поэтому обострилась проблема финансирования капитальных ремонтовдомов. Несовершенство системы финансирования работ, связанных с обслуживанием жилого фонда, и чрезмерная монополизация его содержания привели к быстрому физическому и моральному износу домов.

В среднесрочной перспективе (2020 г.) предполагается достичь эффективного управления жилищным фондом и создать рынок управления жильем.

Пенсионная реформа. Целевые количественные показатели в пенсионной сфере:

  • уменьшение дефицита бюджета Пенсионного фонда в 2017 г. ориентировочно на 22,8%;
  • пересчет страховых пенсий для 10,9 млн пенсионеров;
  • восстановление дифференциации пенсионных выплат части пенсионеров;
  • уменьшение на 40% численности пенсионеров, у которых страховая пенсия меньше минимальной.

В достижении первого показателя уже сомнения. На днях Кабмин утвердил бюджет Пенсионного фонда на 2017 г. По доходам он возрос –с 257 млрд грн в 2016 г. до 284 млрд. При этом объем дотации из госбюджета уменьшен со 145 млрд грн до 142 млрд грн. Но нужно учитывать, что в сумму дотаций входят и пенсионные выплаты, которые должны финансироваться из бюджета (в прошлом году это было 63 млрдгрн, в этом – 57 млрдгрн). Так что собственно дефицит фонда был 82 млрд грн, а ожидается – 85 млн грн. Так что он вырос, а не уменьшился.

23 января, 2017 | 10:21

Премьер-министр Владимир Гройсман призвал народных депутатов всех фракций Верховной Рады занять государственную позицию и поддержать пять ключевых реформ: пенсионную, земельную реформы, публичную приватизацию, реформы образования и здравоохранения.

Об этом глава правительства заявил 5 апреля на заседании правительства, передает пресс-служба Кабмина.

По его словам, эти реформы сделают серьезный вклад в обеспечение экономического роста уже с 2018 года.

"Критически важно сегодня, чтобы мы нашли необходимую конфигурацию и поддержку украинского парламента во внедрении 5 реформ, которые я считаю ключевыми. Первая - проведение в Украине пенсионной реформы", - отметил премьер-министр.

Правительство готово в ближайшее время выйти с предложениями по изменению пенсионной системы, которые обеспечат ее справедливость, бездефицитность в среднесрочной перспективе и повышение пенсий украинским гражданам с 1 октября, подчеркнул премьер.

Гройсман отметил, что вторая позиция, с которой правительство будет обращаться в парламент – проведение публичной приватизации государственных предприятий.

"Чтобы развивать национальную экономику, надо продать абсолютно открыто, конкурентно государственное имущество, которое сегодня является источником коррупции, примером неэффективности управления, которое не приносит пользы украинским гражданам и государству", - подчеркнул глава правительства.

Также, отметил Гройсман, в этом году надо провести фундаментальную реформу системы образования. Предложения правительства по этой реформе, которые сегодня находятся в парламенте и обрабатываются и поддерживаются профильным комитетом ВР, "могут быть основанием для изменения качества украинского образования во имя того, чтобы наши дети имели доступ и к дошкольному образованию, и к среднему общему, профессиональному техническому, высшему образованию, чтобы они были в современном мире конкурентными ", - подчеркнул он.

"Мы считаем, что между физическими лицами - гражданами Украины разрешить продажу друг другу земли вполне возможно. Но понятно, что нам нужно ограничиться условно 200 гектарами, чтобы не допустить, чтобы крупные холдинги, латифундисты скупили за бесценок украинскую землю. Это для нас принципиально важно", - отметил глава правительства.Среди ключевых реформ, которые должны быть приняты в 2017 году – земельная реформа. Она позволит ликвидировать коррупционные сделки в обращении сельскохозяйственных земель, будет способствовать развитию украинского фермерства и выступит во имя украинских граждан, убежден премьер.

Кроме того, правительство выступает за проведение реформы системы здравоохранения, "чтобы украинские граждане могли жить больше времени и могли жить качественно лучше", подчеркнул Гройсман.

Правительство уже осуществило определенные шаги, позволяющие решить точечно проблемы в сфере медицины. Так, с 1 апреля 2017 запущена программа бесплатных лекарств для хронически больных сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом II типа и бронхиальной астмой. Также правительство предусмотрело в бюджете создание по стране не менее 13 кардиоцентров.

Кабмин будет просить поддержки народных депутатов, фракций коалиции, внекоалиционных фракций для поддержки пяти ключевых реформ, которые были определены в качестве главных задач на 2017 год.

Гройсман сообщил, что реформы были утверждены среднесрочным планом приоритетных действий правительства до 2020 года. По его словам, эти реформы сделают серьезный вклад в экономический рост страны, а в 2017 году позволят достичь не менее 4,5% роста ВВП.

"Глубоко убежден, что принятие этих 5 реформ в 2018 году добавит экономической стабильности, абсолютной уверенности в том, что цены не будут расти, национальная валюта будет находиться на прогнозируемых показателях и будет достаточно устойчивой. Это даст возможность украинским гражданам не только зарабатывать на свою жизнь, но и сделать определенные сбережения. Это для нас вызов №1. Наши социальные инициативы очень актуальны и требуют консолидации всего спектра парламента ", - заключил премьер.

05 апреля, 2017 | 18:28