Сергей Лямец: Украина отказывается от старых ТЭС

Сергей Лямец: С 2022 года перед Украиной встанет непростой выбор. Вариант первый: начать остановку блоков грязных старых ТЭС, а для этого найти 5 млрд евро на их модернизацию, которая в конечном итоге все равно приведет к убыткам. Вариант второй: принять радикальное решение и начать активный переход на альтернативные источники энергии.   Конечно же, есть третий вариант – отказаться от ассоциации с Европейским союзом. Тогда ничего не придется модернизировать.  

В 2017 году Украина обязалась перед ЕС кардинально сократить выбросы в атмосферу. Был утвержден Национальный план сокращения выбросов (НПСВ). План действует до 2033 года и разделен на временные отрезки, в каждом из которых предусмотрено достижение промежуточных результатов. Например, до 2028 года Украина обязана снизить выбросы серы и пыли в атмосферу на 95%, а до 2033 года – выбросы оксидов азота на 72%.  

Договор предусматривает, что сокращение должно быть достигнуто именно за счет модернизации ТЭС на миллиарды долларов. Но на данный момент в Украине не определены источники финансирования этой модернизации. Соответственно, экологическая модернизация ТЭС сейчас не производится. Эта новость не плохая, и не хорошая. Просто у нас есть уникальный шанс сделать выбор.  

До 2019 года, когда в Украине работала старая британская модель рынка, сокращение выбросов финансировалось за счет инвестиционной надбавки в тарифе на электроэнергию. Но после перехода на рыночную модель надбавку убрали.   В результате, если строки выполнения плана по сокращения выбросов от тепловых установок не сдвинут, уже в 2022 году Украине придется закрыть 11 энергоблоков ТЭС, что может привести к дефициту маневренных мощностей в осенне-зимний период.  

Проигнорировать выполнения плана не удастся – ЕС реализует масштабную программу Green Deal по достижению углеродно нейтральной экономики. Возможно, она и потерпит под боком у себя работу украинских грязных ТЭС. Но если мы не примемся за дело, Украина рискует выпасть из процесса интеграции с ЕС и получить дополнительные пошлины на свой экспорт.  

Но просто взять и потушить ТЭС тоже не получится. Тепловая генерация выполняет очень важную балансирующую функцию. Когда электроэнергии вырабатывается много, энергоблоки ТЭС можно остановить и устранить профицит. Но когда потребление электроэнергии в моменте растет и возникает дефицит, то блоки можно быстро запустить и вывести на пиковую мощность. Чтобы заменить эти балансирующие мощности, нужно или активно экспортировать/импортировать энергию, или строить альтернативу.  

Со старта нужно понимать, что модернизировать угольные тепловые электростанции в Украине невыгодно. К такому выводу пришла международная компания Wärtsilä Energy, которая занимается оптимизацией энергетических систем с переходом на возобновляемые источники энергии в 180 странах мира.  

Wärtsilä провела анализ энергосистемы Украины и пришла к выводу, что экологическая модернизация ТЭС в течение 10 лет обойдется государству в 5,2 млрд евро. Это на 10% дороже сценария постепенного вывода тепловой генерации из эксплуатации и заменой их на возобновляемые источники энергии, системы накопления energy storage и газовые маневренные станции.  

В компании говорят, что моделирование четко продемонстрировало: модернизация угольных станций существенно дороже, чем их вывод, и делает систему более уязвимой по отношению к климатическим рискам, в то время как инвестиции в ВИЭ, а также батареи и балансирующие газовые мощности дают экономию на уровне всей системы.  

В то же время, новая оптимальная с точки зрения стоимости энергосистема, в которой будет 32 ГВт новых ВИЭ и балансирующие системы нового поколения, даст ежегодную экономию около EUR500 млн совокупной себестоимости генерации.

Если Украина все же решит модернизировать ТЭС, то объем выбросов СО2 такими станциями будет на 53 млн тонн больше, чем в случае вывода ТЭС из эксплуатации на протяжении 2022-2031 года и замены их на ВИЭ, energy storage и маневренными газовыми станциями.  

То есть мы видим, что развивать ВИЭ, energy storage и маневренные газовые станции более выгодно для Украины, чем модернизировать старые блоки ТЭС. Выгода в данном случае сводится не только к деньгам, но и к экологии, уровню технологий и самой философии жизни.  

Украина готовится к судам.

 Как обстоят дела в реальности?   

Недавно я наткнулся на новость, что американская компания VR Capital, которой в Украине принадлежит 30 зеленых электростанций, остановила работу по четырем новым проектам мощностью 260 МВт. Другие инвесторы также останавливают новые проекты.  

В чем проблема? Украина за последние годы допустила резкий рост мощностей альтернативной энергетики. Альтернативщики ориентировались на очень высокий уровень “зеленого” тарифа, который продолжает действовать в Украине. Вместо того, чтобы закрыть сектор для инвестиций или снизить “зеленый” тариф, власть делала вид, что ничего не происходит. С 2010 года в отрасль производства возобновляемой электроэнергии в Украине было привлечено $12,3 млрд инвестиций.

А когда “внезапно” всплыла проблема с балансированием энергорынка, власть решила попросту никому ничего не платить. Это как годами собирать в семью приемных детей, а потом внезапно отказаться их кормить.   Казалось бы, это бред. Ведь закон о “зеленом” тарифе продолжает действовать. Инвесторы рано или поздно через суды получат от Украины все свои недополученные деньги. Но видимо, этот расклад (пусть проблемы решает следующий президент) власти устраивает. Поэтому бред усиливается.   Офис президента и правительство, не решив проблем со старыми долгами перед “зеленой” генерацией, инициировали введения акциза в 3,2% на продажу “зеленой электроэнергии”. Это означает фактическое снижение “зеленых” тарифов на аналогичный размер. Акциз на “зеленых” предлагается в изменениях к Налоговому кодексу законопроектом 5600, который Верховная Рада приняла за основу.  

Этот якобы антиолигархический законопроект повышает налоги практически для всего бизнеса. В числе прочих – альтернативщики.   В целом, они опять ничего не теряют, ведь суды рано или поздно компенсируют и эти расходы. Как заявили в Секретариате Энергосообщества и ЕБРР, введение акциза на электроэнергию из возобновляемых источников энергии нарушает законодательство по поддержке ВИЭ-генерации и приведет к дополнительным обращениям инвесторов в международный арбитраж. Если акциз введут, Украина со старта получит иски в международные арбитражи сразу от 10 компаний.   Позиции в судах у них сильны как никогда. В частности, акциз нарушает обещание властей Украины гарантировать неизменность законодательства для производителей э по зеленому тарифу на весь период его действия. Это обещание было закреплено в законе №810-IX, которым были снижены “зеленые” тарифы. Тогда инвесторы в ВИЭ пошли на этот шаг в обмен на обещание правительства погасить долги по “зеленому” тарифу, которое так и не было выполнено – долги перед ними составляют 17,8 млрд грн. Власть могла и не принимать этот закон – но она приняла, и тем самым дала против самой себя железный аргумент в судах.  

Одним из источников погашения долга в законе №810-IX также была указана норма, что из госбюджета финансируется 20% компенсации по “зеленым” тарифам. Но в бюджете на 2021 год эта статья затрат отсутствует. Ее туда не вписали. Казалось бы, правильно – деньги нужны на дороги и празднование юбилея Незалежності.   Вот только платить придется. Перед принятием закона инвесторы и правительство подписали меморандум, в котором госорганы также взяли на себя обязательство не принимать законы и нормативные акты, ухудшающие условия деятельности ВИЭ-генерации, в частности, путем введения дополнительных налогов, штрафов и уменьшения “зеленого” тарифа.  

Спустя год меморандум выполнен правительством на треть. Инвестиции в сектор генерации из возобновляемых источников энергии остановились, инвесторы сворачивают проекты и готовятся объявлять дефолты по ним.  Кризис в “зеленой” энергетики уже привел к подаче против Украины иска в международный арбитраж, поданный компанией Modus Energy. Это первый звонок.   —————————————- Заработала первая установка energy storage —————————————-   Системы хранения электроэнергии (energy storage) – вторая составляющая альтернативы блокам ТЭС.  

Это огромные промышленные power bank’и. Ночью, когда потребление электроэнергии падает, их можно заряжать. Днем, когда нагрузка растет, – подключать к энергосети и вбрасывать в нее необходимые объемы. Так эти системы заменяют тепловые электростанции.   Energy storage зарабатывают на разнице в тарифах: электроэнергия закачивается по низким ценам и отпускается в сеть – по высоким, балансирующим тарифам.  

Пока в Украине установлена только одна такая батарея мощностью 1 МВт на Запорожской ТЭС, входящей в группу ДТЭК Рината Ахметова.   На начальной стадии реализации находится проект “Укргидроэнерго” на $211 млн, который предусматривает строительство гибридной модели: СЭС + система накопления.   

Детально о том, что такое промышленные системы накопления электроэнергии и как этот рынок зарождается в Украине, я рассказывал.      

Сейчас развитие этого важного для Украины рынка зависит от Верховной рады, а именно того, какие меры депутаты примут по стимулированию создания подобных систем в Украине.   

Глава энергетического комитета Рады Андрей Герус недавно заявил, что системы накопления электроэнергии должны работать на общих началах и должны быть освобождены только от тарифа на передачу, диспетчеризацию и распределение.  

В тоже время его коллеги, которые зарегистрировали соответствующий законопроект, выступают за предоставление более широкого набора стимулирующих опций, включая плату за услугу по обеспечению достаточности мощности (готовность в любой момент подать электроэнергию в систему).  

Что касается маневренных газовых станций, то они могут появится на базе газокомпрессорных станций газотранспортной системы. Произойти это может после прекращения транзита российского газа через Украину. В частности, Оператор ГТС Украины изучает возможность переоборудования 34 компрессорных станций в газовые электростанции. На площадках компрессорных станций есть подключение к сетям ГТС, электросетям и другая инфраструктура. Необходимо лишь установить турбину и генератор. Таким образом, Украина де-факто уже пошла вторым путем, описанным в самом начале. Это создание альтернативы традиционным тепловым станциям. С точки зрения экологии и технологии, это однозначный шаг вперед. С точки зрения экономики, последнее слово за государством. Только не хотелось бы бреда, как в случае с “зеленым” тарифом. Как обычно, за бред властей приходится платить всем налогоплательщикам. Такого нам точно не нужно.  

Автор: журналист, блогер, создатель проекта Politicus Vulgaris Сергей Лямец.

Материал из блога на сайте Корреспондент