Как у Зеленского будут наказывать за незаконное обогащение

Проект об уголовной ответственности за незаконное обогащение был внесен в парламент в последние дни работы предыдущего состава Верховной Рады президентом Украины Владимиром Зеленским. Проект того же закона, внесенный ранее Петром Порошенко, был признан слабым. По словам юристов, его определение термина «незаконное обогащение» не позволило бы доказать вину коррупционера в суде. Об этом 21 августа сообщает НБН со ссылкой на «Страну».

Известно, что во время своей президентской компании Зеленский активно критиковал Порошенко за отсутствие ответственности за незаконное обогащение. По его словам, тогдашний лидер подобным образом прикрывает коррупционеров из своего окружения.

Зеленский тогда пообещал, что в случае победы будет инициировать восстановление данной нормы одной из первых.

По словам экспертов, предложенный Зе документ также можно поддать критике.

«Любого можно будет лишить имущества и засадить за решетку. Это позволит властям посадить на крючок неугодных чиновников и сделать их абсолютно ручными», – подчеркнул глава адвокатской компании «Кравец и партнеры» Ростислав Кравец.

Известно, что в пояснительной записке к законопроекту отмечено, что Украина обязалась ввести уголовное наказание за незаконное обогащение в меморандуме с МВФ от 2014 года. Однако, так как Конституционный суд заблокировал прежний закон, возник своего рода правовой вакуум, полностью нивелирующий роль системы электронного декларирования. Кроме того – последнее может использоваться для легализации незаконных активов.

В проекте закона Зеленского предлагается новая схема борьбы с коррупционерами:

уголовную ответственность от 5 до 10 лет хотят установить для чиновников государственных или местных органов власти, если стоимость их имущества превышает их законные доходы более чем на 12 тыс. не облагаемых налогом минимумов. Для уголовного и административного права базовой является ставка необлагаемого минимума не в 17 грн, как по другим законам, а налоговая социальная льгота – 960,5 грн. То есть речь идет о сумме примерно в 11,5 млн грн.

Конфискации будет подлежать имущество, стоимость которого превышает размер прожиточного минимума более чем в 500 раз (около 1 млн грн).

Как отметил адвокат Игорь Багрий, законом устанавливается четкое разделение ответственности, которая напрямую зависит от стоимости приобретенных активов.

«Так, в случае приобретения активов, стоимость которых более чем на 12 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан превышает его законные доходы, указанное лицо будет нести уголовную ответственность. Если стоимость активов в 500 и более раз превышает прожиточный минимум для трудоспособных лиц, будет применяться взыскание по гражданскому иску, то есть – конфискация имущества», – подчеркнул он.

К слову, рассматривать дела коррупционеров будет исключительно Высший антикорсуд, что должно стать гарантией «беспристрастности», как указано в записке к закону Зе.

Инициировать иски смогут НАБУ по согласованию с САП, а также ГПУ.

В суде предлагают использовать схему доказывания вины подсудимого «преимущество доказательств» (или preponderance of the evidence. Это значит, что аргументы стороны, чьи доказательства окажутся «более убедительными», будут более вескими.

Как отметил Кравец, в документе нет ни слова о том, что доказательная база должна быть собрана законным путем.

Проект закона Зеленского, по мнению адвоката, усиливает криминализацию вместо декриминализации.

«И позволяет лишить имущества буквально любого человека. Презумпцию невиновности вообще убрали», – говорит юрист, отметив, что в случае принятия закона он вступит в силу задним числом.

А это значит, что преступлениями будут считаться те действия, которые на момент их свершения таковыми не были.

«К примеру, если вы сегодня стали генпрокурором, а вчера купили машину, то вас автоматически можно признать коррупционером. Ведь нулевой декларации, которая бы стала точкой отсчета, в проекте не предусмотрено», – добавил Кравец.

По словам Багрия, новый законопроект не связывает конфискацию и наличие приговора суда за совершение коррупционного преступления или легализацию средств, полученных преступным путем, как указано в действующем законодательстве. То есть действующим госслужащим будет необходимо доказать законность своих активов за три последних года.

«Если накопили на машину, то докажите, что откладывали и заплатили с этой суммы налоги. Если родители подарили квартиру – докажите, что они получили деньги законно. Причем такие ограничения касаются не только родственников, но и третьих лиц, юридических лиц. Скажем, у того же «Бориса», совладелец которого Михаил Радуцкий теперь депутат от «Слуги народа» и без пяти минут глава парламентского комитета по здравоохранению, можно отобрать активы. То есть в чиновники имеет смысл идти разве что сиротам без родственников», – говорит Кравец.

В то же время, по словам Багрия, закон не затронет интересы чиновников, которые за время пребывания у власти имели возможность приобрести дорогостоящее имущество и легализовать денежные средства в своих декларациях.

Кравец подчеркнул, что под колпак любого чиновника сможет взять НАБУ. Потому как для инициирования антикоррупционных исков ему даже не понадобится проверка деклараций от НАПК.

Напомним, ранее мы сообщали, что в ВР 4 июня был внесен законопроект о возобновлении уголовной ответственности за незаконное обогащение.