Украинцев на автомобилях с иностранной регистрацией понесут ответственность
Украинцев на автомобилях с иностранной регистрацией будут привлекать к ответственности – Южанина
Южанина рассказывает о сверхвысоких налогах на автомобили
Председатель комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики предупреждает, что государство собирается навести порядок в законодательстве по ввозу автомобилей в Украину.
В прошлом году на украинском рынке автомобилей наметилась еще одна негативная тенденция – рост теневого сектора.
Связано это было со схемой временного ввоза автомобилей с иностранной регистрацией, которая позволяет годами использовать импортные автомобили, не растамаживая их.
Участникам авторынка все равно, будут ли налоги на импорт автомобилей высокими или их не будет вообще. Главное, чего они добиваются – одинаковых правил игры для всех. Или с высокими налогами или вовсе без них.
Последнее – лучше для потребителей, но не для государства.
Как работает эта схема импорта, влияет ли она на рынок легального импорта автомобилей, и насколько вообще в Украине большие налоги на авторынке, НВ Бизнес решил спросить у Нины Южаниной, председателя комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики.
– На ваш взгляд, совершенна ли таможенная и налоговая нагрузка на рынок новых или подержанных автомобилей? Или надо что-то пересматривать, привлекать западные примеры?
– Мне кажется, что как раз на новые автомобили у нас довольно большая нагрузка. Я объясню почему. Потому что таможенные платежи не заключаются лишь в акцизном налоге. Есть еще налог на добавленную стоимость. И обязательный сбор на государственное пенсионное страхование. Он платится от стоимости автомобиля, 3-5%. В большинстве своем это 5%. В чем здесь суть? Как раз при ввозе новых автомобилей предприятия-дилеры оформляют таможенные декларации, исходя из настоящей стоимости нового автомобиля. Она не может быть занижена, потому что это политика производителя и дилера. Отображается полная стоимость автомобиля. И поэтому, несмотря на низкий акциз, именно покупатель платит очень высокий налог на добавленную стоимость и затем сбор в государственный пенсионный фонд. В этом заключается высокая нагрузка на покупателя. Но экономическое положение страны не позволяло в течение многих лет снижать ставку налогов.
В государстве даже не звучала такая мысль по поводу того, что налоговая нагрузка высокая. Это с одной стороны. С другой стороны, возможно, эта проблема замалчивалась. Тогда непонятно, каким образом появилась проблема с использованием автомобилей на иностранной регистрации. Где взялось то огромное количество автомобилей, с какого периода, используя какие лазейки в таможенном законодательстве возникла такая проблема? Мы должны разобраться с этим и дать ответы гораздо глубже, начиная с того вопроса, который вы задали. Возможно, действительно налоговая нагрузка и на новые автомобили сверхвысокая, что привело к тому, что большое количество людей использует сейчас эти не совсем законные возможности по ввозу автомобилей на иностранной регистрации.
– А сколько сейчас автомобилей у нас на иностранной регистрации?
– Согласно данным, которые предоставляет мне таможенная служба, у нас на иностранной регистрации находится не более 50 тыс. автомобилей. При этом общественные активисты, которые работали в комитете, которые делают заявления в эфире, говорят о полтора миллиона таких автомобилей. Цифры существенно отличаются. Поэтому я даже не могу сказать, что мы сможем найти какую-то легальную возможность сейчас решить эту проблему. Однозначно надо принимать изменения в законодательство. Но изменения должны носить осмысленное глубокое понимание и затрагивать не только то, что сделать с этими автомобилями, а что делать вообще с автомобильным рынком в Украине, проанализировать его и найти компромиссное решение, которое бы удовлетворяло все стороны данного вопроса.
– Как вообще работает этот режим? На сколько месяцев я могу завезти этот автомобиль и не платить никаких налогов?
– Мы знаем, что большинство населения, которое мы видим на автомобилях с иностранной регистрацией, использует таможенный режим транзита или таможенный режим временного ввоза. Таможенный режим транзита действительно использует большое количество населения. Потому что у них и такой стиль жизни, что они очень часто выезжают/заезжают в Украину. Поэтому их не сдерживает то, что транзит за собой обязывает такого гражданина обязательно вывезти автомобиль через пять-десять дней из Украины. И в этом режиме много людей завозят автомобили.
Относительно режима временного ввоза. Мне кажется, эта схема больше нарушает действующее законодательство в Украине. Потому что все-таки из-за использования права совладения на иностранный автомобиль заезжает иностранец на территорию Украины, оформляет таможенную декларацию, помещает автомобиль в таможенный режим временного ввоза. То есть на самом деле говорит неправду, декларирует ложные сведения. Такой гражданин передает машину на территории Украины втором совладельцу, то есть нашему гражданину, и сам выезжает за пределы страны. И этот автомобиль находится до одного года на территории Украины без финансовых гарантий, как это сейчас прописано в Таможенном кодексе.
Общаясь с общественными активистами, я говорила им, что вы же частично являетесь нарушителями таможенного законодательства. Они так не считают, потому что они приравнивают себя к гражданам Европы, которые имеют право в таком режиме использовать автомобиль в Украине. И хотят таких же финансовых условий, как для других граждан.
– Год проходит и что потом с этим автомобилем делать?
– Они должны его вывезти за пределы территории Украины. Потом они могут снова использовать эту же схему. Заплатить той компании, которая оформляет этого гражданина на территорию Украины в командировку или для других производственныех целей, предоставить ему компенсацию за то, что он выполнит такую услугу, и снова использовать автомобиль.
– А это выгодно, если это не очень дорогой автомобиль?
– Наверное, выгодно. Насколько мне известно, и говорили общественные активисты, что это им стоит 150 евро, этому гражданину, который ввозит, и еще 200-300 евро той компании, которая оформляет такую операцию. Но когда они говорят о том, что они хотели бы получить от своей страны, от законодательства Украины, они настаивают на том, чтобы условия, которые мы можем им сейчас предложить, переведя их в легальную плоскость, не отличались финансово от тех условий, которые они имеют. Когда мы пытались наработать, какие же это должны быть расходы нашего гражданина, и мы им предлагали, чтобы они в год составляли 150-200 евро за автомобиль стоимостью 2000 евро. Но все же общественные активисты еще потребовали уменьшить эту плату. Даже в 50 евро у них возникал вопрос.
– Что будет, если не вывозить автомобиль? Сколько нужно денег, если я хочу растаможить автомобиль, который уже год побывал в Украине?
– Дело в том, что сейчас законодательство такого не предусматривает. Все наработанные законопроекты – они однобокие. Мы должны говорить, что если сейчас будут предложены какие-то возможности для пребывания таких автомобилей, то должна быть очень высокая ответственность. Она может заключаться даже в конфискации такого автомобиля и его вывозе за пределы Украины. Нужно предоставить право Национальной полиции проводить проверку по уплате и сроку, за который уплачен такой платеж, для того чтобы потом принимать какие-то меры. Или налагать штраф, или требовать вывоза такого автомобиля за пределы Украины.
Но проблема в том, что технически это сделать не просто. У нас дороги не оснащены приборами для автоматического считывания данных автомобиля. Нужно взвешенно подходить к этому вопросу, чтобы не получилось так, что полиция будет гоняться за такими автомобилями и снова развивать новую ступень коррупции, где можно договориться и сказать, что ты меня не видел, ты меня не останавливал.
– То есть сейчас никакой ответственности нет? Если я не выехал через год, мне ничего не будет.
– Только административная ответственность. Причем она незначительна по размеру.
– Я вызывал такси. Ко мне приехал водитель с иностранными номерами. Он говорит: да, у меня есть какие-то штрафы, 8 тыс. грн за два года. Но законодательство не работает, поэтому я ничего не буду платить. Никто не платит, зачем мне платить.
– Вы сейчас сказали очень важную цитату. Во-первых, они все знают о том, что их не могут автоматически, где они ездят, где они работают, остановить ни Нацполиция, ни кто-либо другой. Или потребовать документы и спросить, почему ты нарушил таможенный режим и находишься сейчас в Украине. Я считаю, что мы сейчас должны срочно принять изменения и навести порядок в этой отрасли, которая развивается в Украине – это использование автомобилей на иностранной регистрации. Незаконное использование, частично незаконное. Абсолютно четко прослеживается отсутствие возможностей у государства повлиять на этот процесс. Поскольку эту ситуацию можно изменить только путем внесения изменений, то надо комплексно рассмотреть все вопросы, которые мы с вами проговорили. И о налоговой нагрузке при растаможке автомобиля, и на новые, и на те, которые были в использовании, и на режим таможенного транзита, и на режим временного ввоза.
Все это надо привести в соответствие с цивилизованными нормами, которые существуют в других государствах. Потому что когда мы говорим о других европейских государствах, которые все-таки защищают свой рынок и заботятся о том, чтобы у них был порядок на дорогах, и ответственность на дорогах. Мы к этому относимся очень халатно. Сколько ДТП за 2015, за 2016 год произошло при участии автомобилей на иностранной регистрации, какие последствия? Было ли у водителей этих автомобилей страхование гражданской ответственности? Сколько автомобилей осталось на месте ДТП и скрылся ли водитель? То есть глубже разобраться. Потому что кроме позитива, который испытывают люди, не платя таможенные платежи, есть и негатив. Надо рассматривать все стороны, для того чтобы принять правильное решение.
– Как этот режим влияет на рынок новых автомобилей?
– Для того, чтобы можно было проанализировать такое влияние, надо было бы взять статистику начиная с 2011 года. Тогда как раз часто вносили изменения в Таможенный кодекс, в статьи 380, 381, и долиберализировались так, что потеряли контроль за ввозом автомобилей на иностранной регистрации. И получилось так, что эти статьи между собой где-то в чем-то противоречат друг другу, и предоставили такую возможность ввоза автомобилей, которые используют наши граждане сейчас. Я бы попросила поднять статистику, начиная с 2011 года, когда Таможенный кодекс был более жесткий, и таких возможностей предоставления не правдивых данных в таможенной декларации не было. Тогда бы мы с вами проанализировали, что тогда происходило с ростом рынка новых автомобилей, как он выстраивался, как он рос или падал. И тогда можно было бы сделать такой анализ. Кстати, я пока не могу получить от таможни таких цифр. И поэтому настаиваю, чтобы данный вопрос решило правительство. У них есть все возможности разложить и получить все данные. Провести ряд встреч, в том числе с привлечением Нацполиции, для того чтобы найти правильное решение.
